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民革中央:建議設立京津冀財政協調機構

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  3月2日,民革中央向全國政協十二屆三次會議提交的相關提案建議,設立京津冀的財政協調機構,邀請國務院領導作為顧問,并邀請中央財政部門的官員參加,建立定期交流機制。

  《關于加強財政協調與協同,大力推動京津冀一體化進程的提案》指出,在京津冀一體化進程中,京津冀面臨諸多頑固性問題,如霧霾常態化、發展目標差異協調難、合作程度低、產業布局缺乏統籌等。通過建立京津冀財政協調機制,形成方向相同與目標一致的財政政策,定期溝通,并在協調機制順利運行的基礎上,推動京津冀財政協同機制的建立與完善,將有力支持并加快京津冀一體化的發展。

  該《提案》提出七條具體建議,包括制定統一的地區規劃,并強調財政相互協調;建立財政協調機構,定期溝通交流;交通、市場一體化的相互協調;落后產能淘汰與大氣、水污染聯防聯控的協調;高新科技園區及高新技術企業的協同;國有經濟布局調整及國企改革改制的協同;養老醫保賬戶聯網與養老產業發展的協同等七條建議。

  《提案》建議,在制定京津冀"十三五"規劃時,統籌協調,做好三地同步規劃,區分各自重點產業和發展方向,并將其內容進一步貫通到"十四五"規劃中,以實現政策的連續性。強調財政的協調與協同,并明確具體措施,使財政政策得以貫徹執行。

  尤其值得注意的是,《提案》建議,設立京津冀的財政協調機構,邀請國務院領導作為顧問,并邀請中央財政部門的官員參加,建立定期交流機制,每兩個月進行一次小型交流,每半年或一年進行一次大型交流,以發現京津冀一體化中遇到的財政問題,并針對上述問題提出相應的解決方案。三省市出臺財政政策前需進行溝通并達成一致,通過財政協調機構的交流與磨合,引導京津冀走向財政的協同。

  此外,在重大項目或產能轉移對接中,三省市的財政部門要相互配合,提供財政支持。通過相互協調,加大財政資金支持力度,推動"一環六放射二航五港"的交通一體化體系的建立與完善。構建市場體系及利益調節機制,充分發揮市場在資源配置中的作用,進一步提高市場化水平。

  京津冀是國有經濟及國有企業占比較高的地區。《提案》建議,以京津冀一體化為契機,加快國有經濟布局調整及國有企業的改革改制,并通過財政措施的協同,與項目或產能轉移對接結合起來。一方面要加快國有經濟布局的調整,實現某些領域的國有經濟部分或全部退出;另一方面要加快國有企業的改革改制,實行產權多元化改革,在一些領域允許民資外資參股或控股國有企業。

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